引导基金管理暂行办法解读

引导基金作为政府引导和带动社会资本投资的重要工具,在我国已经得到广泛应用。为了规范引导基金的管理,促进引导基金健康稳定发展,国务院办公厅于2019年8月出台了《引导基金管理暂行办法》。该暂行办法从多个方面对引导基金的管理作出了具体规定,为引导基金的规范运作提供了制度保障。以下是对该暂行办法的解读:

《暂行办法》第二条明确指出,引导基金是指政府出资设立或出资参与设立的基金,用于吸引和带动社会资本投资。引导基金的主要功能是:一是引导和带动社会资本投资,支持重点领域、薄弱环节和关键技术的发展;二是发挥政府的引导和示范作用,带动社会资本形成长期投资理念和投资习惯;三是增强政府调控经济的能力,为重点领域的发展注入活力。

《暂行办法》对引导基金的组织管理作出了具体规定。一是明确了引导基金的出资主体,即各级人民政府及其部门。二是规定引导基金应当依法设立管理机构,履行出资人职责。三是要求管理机构应当制定完善的管理制度,包括投资决策制度、风险管理制度、信息披露制度等。四是要求引导基金应当建立健全的监督机制,接受出资人的监督。

《暂行办法》对引导基金的投资运营作出了详细规定。一是明确了引导基金的投资方向,应当聚焦符合国家战略的重点领域。二是要求引导基金应当遵循市场化原则,采取专业化管理模式。三是规定引导基金应当建立健全的投资决策机制和风险管理机制。四是鼓励引导基金采取基金基金的模式,发挥引导作用。五是要求引导基金应当建立健全的信息披露制度,接受社会监督。

《暂行办法》还对引导基金的绩效管理作出了具体规定。一是要求引导基金应当制定绩效管理制度,定期开展绩效评估。二是要求引导基金应当建立健全的退出机制,及时回收资金。三是对于绩效不佳的引导基金,要求采取相应措施进行整改或者注销。四是要求各级政府建立健全引导基金绩效评估和监督体系。

总的来说,《引导基金管理暂行办法》对引导基金的定位、组织管理、投资运营和绩效管理等方面作出了系统规范,为引导基金的规范化发展提供了制度保障。后续我国还需要进一步完善相关法规,健全引导基金的监管体系,以促进引导基金更好地发挥其引导和带动作用,为经济社会发展注入持久动力。